产业机制 · 财政与资产
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当土地财政塌了三成,煤炭为什么成了财政的替补进项

📅 2026 年 08 月 25 日⏱ 阅读约 7 分钟🏷 产业机制 · 财政与资产
土地财政塌了三成,煤炭高股息行情恰好和这本项目同源——资源型现金流在替土地财政补窟窿,但同源不等于因果。

深度拆解

2026 年 8 月,A 股发生了一件很典型的事。8 月 19 日三大指数集体下挫——上证跌 1.67%、深成指跌 3.32%、创业板指跌 4.20%,前期高位赛道主力资金全天净流出约 454 亿元。但同一天煤炭板块逆市飘红:煤炭 ETF(国泰)盘中涨 1.10%,近 10 日资金净流入 1.59 亿元,最新规模 143.28 亿元。

这不是一天的现象。煤炭 ETF 近 5 日净流入 6.66 亿元、近 30 日净流入 1.43 亿元,规模从 135 亿爬到 143 亿;板块年初至今涨幅约 +27%;8 月 10 日、13 日、19 日,市场每次调整煤炭都逆市走强。资金从高位成长撤出,搬进低位、低估值、高现金流、高分红的地方——这是一轮典型的风格再平衡,不是某一只股票被选中,而是一类资产特征被重新定价。

为什么是这一类产品,不是某个具体板块

市场不缺低估值板块,但能承接避险资金的地方往往同时满足几个条件:

高股息,且是真金白银分出来的。

标的股息率(TTM)备注
中国神华4.11%2025 全年分红 418 亿、分红率 79.1%,承诺 2025-2027 分红比不低于净利 65%
陕西煤业3.58%现金流充裕、持续高比例分红
电投能源3.38%
晋控煤业3.17%分红比例稳定 50% 以上

中国神华常年股息率维持 5% 到 9% 区间,在 AI 动辄百倍估值的环境里,这种每年稳定分出现金的特征本身就是稀缺属性。加上低估值低位置安全边际厚、业绩确定性强中报季有兑现(昊华能源 2026 上半年预盈 7.43 亿元、同比 +65.68%,推中期分红直接催化涨停)、战略地位不可替代(能源压舱石),这类资产在震荡分歧时会被重新关注。以上只是机制拆解,不等于对任何标的的价值判断。

这波行情的本质:资产两本账的回归

很多人理解避险等于市场吓坏了夺路而逃。但这一轮更像是一次资金风格切换:高位成长涨多了、估值高了、获利盘重了,钱需要新去处。而高股息、低估值、高现金流这一类资产,恰好契合低位、低波动、稳定分现金的特征。

这跟你之前看的那篇财政两本账是同一个框架的两种表达:政府有两本账,一本成长性(卖地收入)、一本现金流(税收+分红);这一轮讲的是资产也有两本账,一本成长性(AI 的预期、估值、故事)、一本现金流(分红、盈利、确定性)。当成长那本承压,资金注意力切换去盯现金流那本。这一轮高股息资产走强,本质是市场从给未来出价切回为今天的现金定价。

煤炭和财政两本账的真实咬合

如果把视角从资金风格再往上抬一层,会看到一个更有意思的结构:煤炭这轮行情,和财政两本账的紧平衡是同源的。

财政部 7 月刚公布的上半年账本:第一本账(一般公共预算/税收)全国税收 9.79 万亿、同比 +5.3%,非税收入里国有资源有偿使用收入 +3.5%(主要是矿业权出让收益增加)——资源行业正在往第一本账回输血;第二本账(政府性基金/土地)上半年土地出让收入 9778 亿、同比 -31.5%,地方基金收入 -25.6%——这是塌掉的那本。

煤炭恰好卡在两本账中间,有三条真实的咬合线:

咬合线一:财政部正在从资源行业往第一本账回捞税。7 月 28 日财政部、税务总局发布公告,取消煤炭、矿山、油气、建材、电力等能源资源行业部分生产经营用地的城镇土地使用税免征优惠,设过渡期——2026 年 9 月 1 日至 2027 年 8 月 31 日减半征收,2027 年 9 月 1 日起全额征收,这项优惠已实施近 40 年。在财政紧平衡下从资源行业收回一块税基,是结构性增收的典型动作。

咬合线二:煤价逆势上涨,直接喂饱第一本账。2026 年上半年 CCTD 环渤海 5500 大卡动力煤现货参考价从年初 686 元/吨涨到 6 月底 842 元/吨,涨幅约 22.7%;湖南监测均价上半年同比 +8.1%。煤企利润高增,企业所得税、增值税进项涨,反哺一般公共预算。

咬合线三:资源型省份的财政,直接被煤价绑架。31 省财政半年报点名山西、陕西的资源型财政受煤炭价格影响明显。煤价涨,这两省一般公共预算收入就有支撑;煤价跌,就跟着塌。

土地财政塌 -31.5% 第二本账(基金) 财政部回捞资源税 城镇土地税减半→全额 煤价 +22.7% 第一本账进项增厚 资金风格切换 奔高股息低估值 煤炭高股息行情

真正的逻辑链是:土地财政塌了 31.5% → 财政部从电子利润、也从资源税/城镇土地税往第一本账补 → 煤炭高股息行情,表面是资金避险,底层是资源型现金流在替土地财政补窟窿。煤价涨→煤企利润涨→税收涨→地方财政喘口气。三者同源,但因果不同——煤价上涨是供需格局(安监趋严、进口倒挂、旺季)决定的,财政紧平衡只是放大了市场对这类稳定分现金资产的关注,而不是行情的起因。

机构视角:市场共识在说什么

从公开研报看,主流券商对煤炭板块的关注点集中在供给侧:长江证券认为 2026 产能核减窗口明确、供给收缩确定性强、旺季火电+煤化工双需求共振、煤价易涨难跌;广发证券认为龙头股息率普遍超 4%、防御价值突出、低位库存+旺季上行趋势明确;申万宏源认为行业进入持续去库存周期、煤价中枢稳步抬升、化工耗煤高速增长对冲传统需求疲软;方正证券认为安监高压+地缘供给收缩+极端高温旺季三重催化、动力煤有挑战千元关口预期。综合各家表述,这一轮逻辑被归纳为供给收缩周期 + 旺季刚需业绩兑现 + 资金风格切换三重叠加。

几个值得持续观察的变量

静态的数据会过时,机制才是长期的。几个值得跟踪的变量:①煤价中枢能否稳在高位、向千元关口试探,关系行业盈利预期上修空间与地方第一本账进项厚度;②分红兑现,中报季煤企分红方案是短期股价波动催化因素;③财政税改落地节奏,9 月 1 日城镇土地使用税减半征收正式生效后的实际税费影响;④高位成长的估值锚,若科技股止跌企稳避险资金注意力可能部分回流;⑤利率环境,若美联储重启紧缩、美元反弹,红利低波资产相对特征反而更突出。以上变量是观察清单,不是操作指令。

一句话收口

成长叙事退潮时,钱没消失,只是重新给确定性标了价:从赌明天的故事挪到收今天的现金流。而在这条线索上方,还悬着另一本更大的账——当土地财政塌了三成,财政部正从资源行业找回一点税,煤炭的高股息行情恰好和这本项目同源。但同源不等于因果:财政在找替补进项,市场在选择稳定现金流,两股力量在煤炭上相遇,却各自有各自的剧本。

读者问答(FAQ)

Q:8 月 19 日 A 股调整里煤炭板块表现如何?
A:8 月 19 日 A 股三大指数集体下挫,上证跌 1.67%、深成指跌 3.32%、创业板指跌 4.20%,前期高位赛道主力资金全天净流出约 454 亿元。但煤炭板块逆市飘红:煤炭 ETF(国泰)盘中涨 1.10%,近 10 日资金净流入 1.59 亿元,最新规模 143.28 亿元;近 5 日净流入 6.66 亿元、近 30 日净流入 1.43 亿元,规模从 135 亿爬到 143 亿,年初至今涨幅约 +27%。
Q:为什么承接避险资金的是高股息低估值这一类,而不是某个具体板块?
A:市场不缺低估值板块,但能承接避险资金的地方往往同时满足四条件:高股息且真金白银分出来(中国神华股息率 4.11%、陕西煤业 3.58%、电投能源 3.38%、晋控煤业 3.17%);低估值低位置安全边际厚;业绩确定性强中报季有兑现(昊华能源 2026 上半年预盈 7.43 亿元、同比 +65.68%);战略地位不可替代(能源压舱石)。本质是市场从给未来出价切回为今天的现金定价。
Q:煤炭行情和财政两本账怎么咬合?
A:三条真实咬合线:①财政部 7 月 28 日取消煤炭等能源资源行业部分城镇土地使用税免征优惠(实施近 40 年),设过渡期 2026 年 9 月 1 日至 2027 年 8 月 31 日减半、2027 年 9 月 1 日起全额,从资源行业往第一本账回捞税基;②煤价逆势上涨直接喂饱第一本账——CCTD 环渤海 5500 大卡动力煤从年初 686 元/吨涨到 6 月底 842 元/吨、涨幅约 22.7%,煤企利润高增反哺税收;③资源型省份财政直接被煤价绑架,31 省财政半年报点名山西、陕西资源型财政受煤价影响明显。
Q:土地财政塌了多少?
A:财政部 2026 年上半年账本:第一本账(一般公共预算/税收)全国税收 9.79 万亿、同比 +5.3%,非税收入里国有资源有偿使用收入 +3.5%(主要是矿业权出让收益增加),资源行业在往第一本账回输血;第二本账(政府性基金/土地)上半年土地出让收入 9778 亿、同比 -31.5%,地方基金收入 -25.6%——这是塌掉的那本。
Q:煤价上涨和财政增收是因果关系吗?
A:同源但不同因。煤价上涨是供需格局(安监趋严、进口倒挂、旺季)决定的;财政紧平衡只是放大了市场对这类稳定分现金资产的关注,并不是行情的起因。财政增收手段和资产价格走势之间隔着手长的传导链和市场自身的定价逻辑,不能把资源型现金流上行直接读作行情驱动。
Q:后续值得跟踪哪些变量?
A:五个维度:煤价中枢能否稳在高位、向千元关口试探;中报季煤企分红方案(如昊华能源中期分红催化涨停)的短期催化;9 月 1 日城镇土地使用税减半征收正式生效后的税费影响;高位成长估值锚若止跌企稳避险资金注意力是否部分回流;利率环境若美联储重启紧缩美元反弹则红利低波资产相对特征更突出。以上为观察清单,非操作指令。
数据来源:财政部 2026 年上半年财政收支情况新闻发布会(2026-07-22);财政部、税务总局《关于调整部分能源资源行业企业城镇土地使用税政策的公告》(2026-07-28);国家统计局;中国煤炭市场网 CCTD;新浪财经 31 省财政半年报;长江证券、广发证券、申万宏源、方正证券研报;A 股公开行情快照(2026-08-19 及近 5/10/30 日)。
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